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打开炉灶，蓝色的火苗腾地蹿起来，烧的不是煤气，而是沼气。今年年初，该县研究制定了《莒县生猪养殖污染整治工作实施方案》，成立了由县长任组长的生猪养殖污染专项整治工作领导小组。

像这样生态环保的养猪场，目前，全县已有2104家，均推行了沼气生态环保养殖技术。这种便携式沼气工程占地面积小，容量可以调节，养殖户可根据需要分组安装。如今，该村便携式沼气池的试点应用，不仅让刺鼻难闻的气味无迹可寻，更村民用上了免费的沼气，既省了电钱、煤气钱，还省了肥料钱，一举多得。刘中涛边说边引记者入厨房参观，墙上挂着的白色家用沼气净化调控器格外引人注目。生产的沼气，除供应自己生火做饭外，我还专门铺设了沼气供应管道，将多余的沼气送到3户邻居使用。

为确保长效治污，县财政出资补助养殖户，大力推广治污沼气工程，解决养殖污染顽疾。旁边运转的电冰箱、明亮的灯泡，用的都是沼气发出来的电开展送教上门、随班就读和医教结合等特殊教育改革试验，提高特殊教育办学质量。

问：请介绍一下《实施意见》出台的背景是什么？答：从国家层面看，2010年国家颁布的《中长期教育改革和发展规划纲要》对加快教育改革发展作出了全面部署，十八届三中全会对新时期推进教育改革的重点任务提出了明确要求，2014年以来国家先后出台了深化课程改革、考试招生制度改革、学生综合素质评价等一系列改革举措，基础教育改革工作正逐步铺开。八是加强名优教师队伍建设。问：《实施意见》出台后，将如何推进贯彻落实？答：一是加强组织领导。建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。

每个乡镇设一所公办中心幼儿园和若干个社区幼儿园，共同组成一个法人，实行中心园负责制。四是建立现代学校制度。

合理确定学校绩效工资总量，按照多劳多得、优教优酬的原则，改进完善教师评价考核标准和绩效工资分配办法，提高班主任津贴标准。市教育局牵头起草了全市基础教育综合改革实施意见和配套文件。加强学校章程建设，形成以章程为核心、自主管理的制度体系。在主城区建立完善分级办学、分段管理的办学体制，同一学段明确一个管理主体，形成市管普通高中教育、区管义务教育和学前教育的办学格局。

六是推进招生考试制度改革。县级教育行政部门统一学校资源配置，统一教育教学管理，实现县域内初中教育均衡发展。全市公办中小学一律取消行政级别，由教育行政部门归口管理。建立健全校长选聘机制、校长职级薪酬制度、校长评价制度、校长任期交流制度。

普通高中由市教育行政部门统一办学管理。充分利用各种媒体，及时向师生、家长和社会各界宣传、解读改革政策措施，凝聚改革共识，营造良好改革氛围。

七是推进中小学教师县管校聘管理改革。镇域所有小学共同组成一个法人，实行中心小学负责制。

调整完善中小学教师岗位结构比例，适当增加农村、偏远地区中小学和薄弱学校中高级职称岗位，探索建立动态的岗位管理机制。从市级层面看，市委、市政府主要领导和分管领导高度重视基础教育综合改革工作，多次听取市教育局关于基础教育综合改革的情况汇报，并就落实省基础教育综合改革意见作出批示，提出要求。建立完善独立建制的初中管理体制。扩大普通高中招生自主权，支持学校根据办学定位和办学特色制定录取方案，采取综合录取、特长录取、推荐录取等多种方式录取学生。积极鼓励和支持社会、学校等发展专业评价机构。完善教师补充和动态调整机制，保证退补相当和师资配置优化。

综合实践活动、地方课程与学校课程等作为考查科目，成绩用等级呈现(分合格、不合格)建立完善中心园负责制的学前教育管理体制。

在主城区建立完善分级办学、分段管理的办学体制，同一学段明确一个管理主体，形成市管普通高中教育、区管义务教育和学前教育的办学格局。加强学校章程建设，形成以章程为核心、自主管理的制度体系。

建立完善独立建制的初中管理体制。完善学校内部治理结构，建立健全校务委员会制度、教职工代表大会制度、家长委员会制度，形成决策、执行、监督相对分离、相互制约的运行机制。

实行校长职级制管理，校长职级由高到低依次为特级、一级、二级、三级，其中，一、二级校长各设三个等次，三级校长设两个等次，共设四级九等。六是推进招生考试制度改革。县级教育行政部门依法履行对中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训、调配交流和考核等管理职能。日照市教育局负责人就有关问题回答了记者提问。

完善教师补充和动态调整机制，保证退补相当和师资配置优化。各级党委、政府把推进教育综合改革列入重要议事日程，制定工作方案，狠抓工作落实。

自2015年秋季入学的初中学生开始，学业水平考试范围覆盖国家规定的所有科目，考试科目成绩用等级表达(分A、B、C、D、E等若干等级)。充分利用各种媒体，及时向师生、家长和社会各界宣传、解读改革政策措施，凝聚改革共识，营造良好改革氛围。

每个乡镇设1所初中学校，规模大的乡镇可设立2所，均为独立法人。五是坚持市域统筹，整体设计，协同改革，全方位推进。

依法保障民办学校教师待遇，民办学校教师在职称评聘、进修培训、评先树优、课题申请、国际交流等方面与公办学校教师享受同等待遇。二是深化主城区基础教育管理体制改革。建立从教学新秀、教学能手、学科带头人到日照名师、特级教师的骨干教师队伍梯次遴选、培养和管理机制，推动名优教师专业成长。建立学生、家长评价学校和群众满意度调查制度。

积极鼓励和支持社会、学校等发展专业评价机构。自2015年秋季入学的初中学生开始，普通高中招生依据初中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，实行多元评价、等级录取。

建立健全奖励激励机制，落实教育税费减免政策，民办教育机构与公办教育机构平等参与政府购买教育服务。二是推进教育均衡发展，实现由有学上到上好学的转变，促进教育公平。

七是推进中小学教师县管校聘管理改革。全市公办中小学一律取消行政级别，由教育行政部门归口管理。